《江苏省信访条例》解读

01

什么是信访？

信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

编者：

这说明信访人不一定非要通过走访的途径解决，书信、电子邮件、传真、电话的方式方便快捷、省时省力，不失为非常好的途径。如果上访人确实需要通过走访的形式表达合理、正当诉求，需要这样做：应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，在公布的接待时间内到国家机关设立或者指定的接待场所提出，并提供本人有效身份证明。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当必须推选代表，代表人数不得超过五人。

02

信访人有哪些法定权利？

信访人有权依法提出信访事项，在信访活动中享有下列权利：

（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；

（二） 要求信访工作人员提供与其信访事项有关的法律、法规及政策咨询服务；

（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；

（四）向受理和办理机关查询与其有关的信访事项的处理进展情况及结果，并得到答复；

（五）依法提出复查、复核或者举行听证的申请。

03

信访人必须遵守的信访秩序

信访人在信访活动中，不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、滞留，围堵、冲击国家机关或者重要活动场所，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，阻碍国家机关工作人员依法执行公务，妨碍国家机关正常活动；

（二）纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活，或者对其侮辱、谩骂、威胁、殴打；

（三）聚众闹事，策划非法集会、游行、示威；

（四）拦截车辆，或者静坐妨碍交通和社会秩序；

（五）伪造文件，造谣惑众，或者诬告陷害他人；

（六）携带危险物品、管制器具以及其他可能损害他人生命、财产安全的物品，投寄、投放不明物质，制造恐怖气氛或者以自杀、自残、传染疾病等相要挟；

（七）在信访接待场所滞留、寻衅滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（八）煽动、串联、胁迫、利诱、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；

（九）其他违法行为。

权利不得滥用，公民应当通过合理、合法、正当的途径来表达自己的合理诉求，就信访而言，如果信访人滥用自己的权利，有违反信访秩序的上述行为之一，根据条例三十七条第二款之规定，有关国家机关工作人员应当对其进行劝阻、批评或者疏导教育。

经劝阻、批评或者疏导教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、训诫或者制止，并将其带离现场；违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安管理行为的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施，给予治安管理处罚，必要时可由违法行为人居住地公安机关予以协助；构成犯罪的，依法追究刑事责任。