“奋进新泰州建功新时代”主题新闻发布会

奋进新泰州建功新时代”主题新闻发布会（生态环境保护篇）

9月15日，市政府新闻办公室组织召开“奋进新泰州建功新时代”系列主题新闻发布会。市发改委、市生态环境局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、兴化市等参与并回答记者提问。市委宣传部外宣处处长、四级调研员张卫兵主持发布会。央广网、中国网、国际在线、新华日报、省广电总台、现代快报、交汇点新闻客户端、荔枝新闻客户端、扬子晚报、中国江苏网、我苏网、ZAKER南京、泰州日报、泰州电视台、泰州发布、我的泰州、泰州市政府网站等媒体记者参加新闻发布会。

市生态环境局新闻发言人、副局长吴小平介绍，党的十八大以来，全市上下深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣落实到生态文明建设和污染防治攻坚的具体行动中，不断调高标尺、加压奋进，持续加强污染防治攻坚，深入开展生态保护修复，坚定不移走绿色转型、跨越提升的高质量发展之路，努力实现经济社会高质量发展与生态环境高水平保护齐头并进。

一、我市环境状况全面向好

01生态环境质量显著提升

深入推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，绿水青山的“生态颜值”和人民生活的“幸福指数”同步提升。创新开展“天空地一体，守护泰州蓝”专项行动，全市PM2.5年平均浓度逐年下降，从2016年的55微克/立方米降至2021年的33微克/立方米；空气质量优良天数比率从2016年的68.3%提升至2021年的86%。大力开展国省考断面“保Ⅱ增Ⅲ”强化攻坚，创新实施“健康长江泰州行动”，全面完成长江入河排污口排查整治，全市地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持全省领先，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%；长江干流水质基本保持Ⅱ类，主要入江支流Ⅲ类水体比例达100%。探索开展“无废城市”建设试点，全市重点建设用地安全利用率100%，全面禁止洋垃圾入境。污染防治攻坚战考核连续四年保持全省前列，央视《新闻联播》对我市“天空地一体化”环境监管平台的创新做法进行了专题报道，多项创新工作在全国、全省推介。

02突出问题整改稳步推进

坚持以群众满意为导向，对上级交办问题、自主发现问题、群众反映问题整改能快则快、立行立改，借力“清风行动”“督察百人团”，推动问题全面整改、彻底整改。第一轮中央环保督察及“回头看”反馈的13个问题和426件信访全部完成整改销号，省生态环境保护督察和第二轮中央生态环境保护督察问题整改工作正有序推进。泰兴滨江污水处理厂污泥堆存问题整改、靖江青龙港三家船厂问题整改被省长江办作为典型案例在全省介绍经验。出台行政执法正面清单等一系列文件，对清单内企业通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，着力推进严格规范公正文明执法。近四年来，全市共立案查处环境违法行为4100多件，处罚4.6亿余元，环境执法工作进入全国第一方阵，生态环境部三次给予通报表扬。

03绿色发展动能不断增强

坚决贯彻新发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，生态环境保护理念和实践融入经济社会发展的各方面全过程。率先发布《泰州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，实现46个市（区）级以上产业园区规划环评全覆盖，以环保约束倒逼转型升级。加快推进落后化工产能关闭退出，化工园区（集中区）由7个削减至2个，2018年以来完成223家化工企业关闭退出，长江干流岸线1公里范围内化工生产企业从48家减少至16家。十三五末，我市单位GDP能耗累计下降25%左右，超额完成省下目标。全面提升污染治理能力，乡镇污水处理设施全运行比例达100%，农村生活污水处理设施行政村覆盖率77.56 %，危险废物集中处置能力由“十三五”之初的4.8万吨/年提升至19.3万吨/年，先后建成海陵区石材市场、兴化市戴南紧固件行业集中清洗项目等12个“绿岛”项目，帮助小微企业解决治污难题。

04生态保护修复持续发力

不断强化生态空间保护，基本完成全域生物多样性本底调查，积极构建2+X+1的生物多样性观测网络，领先自主开发生态红线地理信息系统，创新开展全市生态红线区域本底调查评估，制度化实施“天地双眼”监管，经验成果在全省推广。持续推进生态修复，沿江地区完成19个生态修复项目，总修复面积4068亩。全市林木覆盖面积193万亩，自然湿地保护率达61.5%，生态安全屏障越来越稳固。努力做大健康食品、生态观光、特色养殖等一批绿色生态产业，打响溱湖湿地、千垛菜花等一批特色旅游品牌，打造“碧水东罗”“魅力祁巷”等一批乡村振兴样板。2020年10月，我市被授予第四批“国家生态文明建设示范市”称号，成为全省第三家、苏中苏北第一家创建成功的设区市，全市61个镇（街）、36个村（社区）创建成省级生态文明建设示范镇村，创建总数居全省前列。

05环境保护意识日益增强

全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真实施生态环境保护法律法规，保护环境和绿色发展意识显著增强，习近平生态文明思想深入人心，“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是生命共同体”“人与自然和谐共生”“人不负青山、青山定不负人”等金句家喻户晓。人民群众对环保与经济发展的关系、环保与民生需求的关系、环保与生活幸福的关系，有了更加深刻的认识，简约适度、绿色低碳生活方式成为新风尚，公众运用法治方式参与环境保护的意识不断提升。近年来，我市生态文明建设成果在央级媒体频频亮相，健康长江泰州行动、天空地一体守护泰州蓝等特色亮点工作被新闻联播等重量级栏目点赞。2020年和2021年，我市连续上榜“中国最具幸福感城市”地级市榜单。

二、今后一个时期的任务及工作

今年，泰州市委、市政府在全省率先成立泰州市生态文明建设委员会，内设“两办八委”，在市委层面加强对全市生态文明建设工作的领导，我们将进一步发挥生态文明委员会的引领指导作用，强化顶层设计和统筹协调，全市范围内构建职责明确、合力攻坚的生态环境保护新格局。

到2025年，全市生态环境质量持续改善，长江水生态环境质量稳中向好，主要污染物排放总量持续下降，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态环境风险防控体系更加完备，生态环境治理体系和治理能力显著提升，生态系统质量和稳定性持续提升，生物多样性观测体系初步建立，生态文明建设实现新进步。

到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境实现根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，建成美丽江苏泰州样板。

重点做好以下几方面工作：

01强化减污降碳协同增效，加快推动绿色高质量发展

深入推进碳达峰行动，推进产业绿色转型升级，加快能源绿色低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进清洁生产和能源资源集约高效利用，强化生态环境分区管控，加强园区限值限量管理，加快推进绿色群岛建设，加快形成绿色低碳生活方式。

02加强细颗粒物和臭氧协同控制，深入打好蓝天保卫战

着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和交通运输污染治理攻坚战，推进固定源深度治理。

03加强流域区域协同治理，深入打好碧水保卫战

持续打好长江保护修复、淮河里下河综合整治和黑臭水体治理攻坚战，提升饮用水水源安全保障水平，强化陆域水域污染协同治理。

04加强源头和过程协同施策，深入打好净土保卫战

持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入推进土壤污染防治和安全利用，加强重金属污染治理，推进全域“无废城市”建设，强化危险废物全生命周期监管，实施新污染物治理行动，强化地下水污染协同治理。

05加强生态安全和环境风险协同管控，深入打好生态环境安全保卫战

着力打好生态质量提升攻坚战，加强生物多样性保护，强化生态保护监管，确保核与辐射安全，强化环境风险预警防控和应急管理。

06加强突出环境问题和群众诉求协同化解，深入打好群众环境权益保卫战

着力打好噪声污染治理攻坚战，深化扬尘污染综合治理，推动餐饮行业绿色规范发展，推动恶臭异味污染综合治理，健全公共环境权益保障机制。

07提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平

全面强化生态环境法治保障，加大生态环境经济政策落实力度，积极引导多元化投入，加快补齐生态环境基础设施短板，提升生态环境执法监管效能，构建现代化生态环境监测监控体系，强化生态环境保护科技支撑。

三、答记者问

记者：在后疫情时代，生态环境质量要求持续上升，经济下行压力叠加的情况下，生态环境部门如何做好服务高质量发展和环境高水平保护的文章？

答：一是加强源头治理，确保高质量发展有力度。严守环评审批关口，严格项目准入“负面清单”，坚决防止高耗能高排放项目落地，进一步发挥“三线一单”成果和规划环评在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。大力推进绿色制造体系建设，加快实施节能降碳改造升级，全面推进清洁生产和能源资源节约高效利用，鼓励引导产业特色化、绿色化、循环化发展。强化排污权、碳排放权管控，推行采用排污权交易等市场化政策工具，将有限的环境容量优先用于经济绩效高、环境污染低的项目。持续推进清洁生产及原材料替代，努力实现生产过程中污染物排放总量持续减少。会同相关部门，不断加大落后产能淘汰力度，以更加严格的环保、安全、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，持续推进沿江一公里化工企业整治提升工作。二是积极惠企纾困，确保高水平保护有温度。优化审批服务方式，在项目受理或咨询的第一时间，建立审批服务信息卡，及时跟踪调度环评文件编制进展情况，如遇审批障碍，及时协调解决。对符合生态环境保护要求的城建基础设施、民生类项目开通绿色审批通道，项目环评审批及排污许可证办理均在法定审批期限减半的基础上再压缩，推动项目加快落地。在行政执法中体现“泰州温度”，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的、违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的，不予行政处罚；对主动消除或者减轻违法行为危害后果的案件等从轻或者减轻行政处罚。对“被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳”事项制定相关方案，目前暂缓和分期缴纳罚款3件。今后，我们将持续充分运用指导、建议、提醒、教育等非强制性监管方式，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治等措施。三是努力形成合力，确保可持续服务有深度。通过政府投资、引进社会资本、引导企业共建环保基础设施等渠道，科学规划、合理布局，逐步建成一批产业型、资源型、民生服务型“绿岛”，着力解决中小企业治污难题。截至目前，已建成12个“绿岛”试点项目（其中，工业8个，农业1个，服务业3个），取得了良好效果。下一步将围绕园区小微企业危废处置、餐饮油烟、畜禽养殖、表面喷涂等区域性、行业性污染治理难题。同时，大力培育绿色发展领军企业，立足泰州资源禀赋和产业发展基础，强化绿色制造关键核心技术攻关，在重点行业培育一批绿色龙头企业，精准投放绿色金融、环境管理、执法监管、科技服务等4个方面23条激励政策，推动企业自觉向清洁生产领先水平迈进，形成绿色引领的浓厚氛围，实现末端整治转向源头治理的战略目标。2022年8月，省生态环境厅、省工商联联合公布江苏省首批绿色发展领军企业名单，泰州市7家企业获评。

未来，我们将继续高举习近平生态文明思想旗帜，坚持“环境质量只能更好、不能变坏”的底线思维，以不断提升人民群众对生态环境改善的获得感、幸福感和满意度为总目标，致力民生、聚力转型、减污降碳、协同增效，做细做实生态文明建设各项工作，全力绘就“蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底”的新时代泰州画卷。

来源：泰州生态环境