长江十年之变：水清鱼丰生态美

6300多公里的长江，串联11个省份，泽被南北两岸，横跨我国东中西三大板块。长江经济带，规模和经济总量占据全国“半壁江山”。保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在历史和全局的高度，将推动长江经济带发展上升为重大国家战略。十年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。

大战略要有大规划

淡蓝色的画面上，万里长江如一条蜿蜒在山川间的绿丝带，淮河、钱塘江、太湖、巢湖澄澈明净，两岸一座座城市星罗棋布……这是近日“巢湖一号”从太空传回的长三角区域高清画面。


2013年7月，习近平总书记在湖北武汉调研时首次强调长江流域的发展问题，长江经济带发展战略随之铺开。


习近平总书记之所以对长江念兹在兹，牵挂在心，是因为“长江病了，而且病得不轻”。


为诊治“长江病”，习近平总书记走遍长江经济带11个省份，亲自主持召开三次重要座谈会。2016年，推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记深刻阐述了长江经济带发展战略的重大意义、推进思路和重点任务，鲜明提出“共抓大保护、不搞大开发”；2018年，习近平总书记主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，重点阐述了推动长江经济带发展需要正确把握的五个关系；2020年，全面推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记总结了5年来的成就，并赋予了长江经济带发展“主战场”“主动脉”“主力军”的新历史使命。


从“推动”到“深入推动”再到“全面推动”，习近平总书记为长江经济带发展掌舵领航、把脉定向。


长江横贯东西，保护长江是一项复杂的系统工程，需要各部门各地区同频共振。建章立制、协同推进、共同治理，是推进长江经济带“生态优先、绿色发展”的治本之策。


高规格成立领导小组。2014年，推动长江经济带发展领导小组成立。随后，自2015年起，相关省份陆续成立推动长江经济带发展领导小组，其组长均为省委常委或直辖市委常委。


政策体系不断完善。形成以《长江经济带发展规划纲要》为统领，长江经济带生态环境保护、沿江取水口排污口和应急水源布局、岸线保护和开发利用等为框架的“1+N”的规划政策体系，以及加快推进长江船型标准化等一系列支持政策。


司法协作更加紧密。《长江保护法》成为我国首部流域法，长江大保护进入依法保护的新阶段；生态环境行政执法、刑事司法和公益诉讼衔接机制初步建立，以最严格司法推动长江生态环境持续改善。


负面清单有效执行、“三线一单”全面管控……随着一项项政策落地实施，体制机制有效运转，长江大保护从蓝图走向现实，“生态优先，绿色发展”理念逐渐深入人心。


随着治理不断推进，中央专项安排长江经济带生态环境保护的资金规模不大、地方投资力度和积极性欠缺以及基层科技支撑不足等问题日益显现。进一步提升长江生态环境保护修复的科学性、精准性和有效性，势在必行。


金融“活水”持续输送。国家绿色发展基金重点投向长江经济带；污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）2022年中央预算内投资向长江经济带倾斜；国家开发银行发行120亿元“长江流域生态系统保护和修复”绿色金融债券。


科技力量精准赋能。组建长江生态环境保护修复联合研究中心，构建协同攻关模式，专家团队深入城市一线为长江“体检”，着力开展以总磷为核心的流域水质目标管理、流域58个驻点城市（一期）“一市一策”和流域生态环境智慧决策平台等研究，绘制长江磷污染流域分布一张图。


从谋一域到谋全局，跨区域、跨部门合作越来越多，断面水质统一监测、统一发布成为现实；省际和省内横向生态补偿机制加快建立；区域性协商合作机制在上中下游遍地开花。


长江大保护，治理一盘棋的格局正在形成，沿江共护一江水的脚步越发坚定。

见成效要看真行动

“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”。长江经济带11个省（直辖市）把保护和改善长江生态环境作为重中之重，生态保护攻坚战接连打响。


“化工围江”是笼罩在整个长江经济带上空的阴霾，如果不能啃下调整沿江产业结构调整这块最硬的骨头，解决长江沿岸突出环境问题便无从谈起。


四川省宜宾市被誉为“万里长江第一城”，担负着建设上游生态屏障的重要使命。由于历史原因，宜宾曾深受“化工围江，污染绕城”的困扰。近年来，宜宾一手抓铁腕治污，一手引进智能终端和动力电池产业，经济支柱产业由“黑”转“绿”，守护一江清水向东流。


湖北省宜昌市素有“三峡门户”之称，借助磷矿、航运等先天优势，化工产业产值一度接近2000亿元。在意识到化工企业粗放发展对长江的危害后，宜昌下定决心，推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，防范化工污染风险，为建设中部绿色崛起先行区贡献力量。


2016年以来，长江沿线累计关改搬转各类化工企业、“散乱污”企业超过11万家，退出和压减钢铁、造船、玻璃等行业过剩产能超过3亿吨，沿江一公里范围内落后化工产能全部淘汰。2019年起，生态环境部会同相关省市相继启动了长江排污口的排查整治。截至2021年底，共发现长江入河排污口60292个，排污口监测工作基本完成。同时，按照“一口一策、一抓到底”的原则，推动长江试点地区全面完成排污口命名编码和树标立牌，全面实施排污口“户籍”管理，为科学整治夯实了基础。如今，“化工围江”阴霾渐散。


长江沿岸城市人口密集，城市污水无序排放，曾是长江的一大污染来源。补齐环境基础设施建设短板，是长江沿线各省份必须答好的一道考题。


乌江是长江上游南岸最大的支流，曾因生活污水直排等变为“污江”。2017年，贵州省遵义市全面拆除网箱养鱼，修建地埋式污水处理厂，解决了大乌江镇南部片区污水直排问题。


江苏拥有400多公里长江岸线，作为长江经济带发展基础最好、综合实力最强的地区之一，沿江产业、城镇、人口高度密集。2018年以来，江苏拿出真金白银，总计投资1754亿元，累计新增城镇污水处理能力172万吨/日，新建城镇污水管网约2524公里，力争不让污水入江。


如今，长江经济带1064家工业园区全部建成污水集中处理设施，累计建成6.62万公里污水管网。长江干流沿线城市、县城集中式污水垃圾处理设施基本实现全覆盖，长江干流沿线码头实现船舶垃圾处理设施全覆盖。


水是流动的。长江经济带是一个有机整体，共抓大保护，关键在一个“共”字。各省（直辖市）无论是生态治理还是产业发展，不能“各吹各的号，各唱各的调”，而要“拧成一股绳，劲往一处使”。


长江上游，云南、贵州、四川三省共同出资两亿元设立赤水河流域横向生态保护补偿基金，共同守护这条有“美酒河”之誉的长江支流；


中游的江西、湖南、湖北三省签署协议，建立省际协商合作机制，合力抓好湖泊湿地管理保护、生态修复，留住长江生态之美，共同将长江中游建成长江经济带生态文明先行区；


下游长三角地区，上海市、江苏省、浙江省、安徽省组建长三角区域合作办公室，在交通、能源、生态环保、信息化、公共服务等重点领域开展合作。各地责任担当在前，利益共享压队，长江干支流跨省份流域治理局面为之一变。


长江是中华民族的母亲河、生命河，是我国重要的生物基因保护库，水生生物保护是长江生态保护的重要一环。近年来，随着长江流域重点水域正式进入十年禁渔期，越来越多的人发现，长江变得“热闹”了。


1986年开始就在长江和赤水河捕鱼的李庆余，2019年退捕上岸成为赤水河流域调查员。他说：“捕鱼的人少了，鱼儿又多了起来。”


在四川省宜宾市翠屏区农业农村局水产渔业站站长刘晓欢眼里，现在鱼越来越胆大，经常游到浅滩上来，有时还能在江上看到长江鲟一跃而起。


蔡正清、朱丽君夫妇曾以船为家，在资江上捕鱼为生，现在夫妇俩转为护鱼员。“早上鱼儿跳出水，江面跟开了锅似的，看得人高兴。”朱丽君说。


越来越多的“老朋友”不断回归。鄱阳湖近十年来首次发现大规模刀鱼群体；被称为“吉祥三宝”的桃花水母、白鹭、地衣开始在太湖流域重现……

人民保护长江，长江造福人民。

从“长江病了，而且病得不轻”到“长江经济带生态环境保护发生了转折性变化”，2021 年，长江流域水质优良国控断面比例为97.1%，干流水质连续两年全线达到Ⅱ类，沿江不少地区水质优良比例创有监测记录以来最好水平。

好环境换来好发展

长江经济带是我国经济中心所在、活力所在。新发展格局中，长江经济带既有与生俱来的优势，也有责无旁贷的使命。


不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。只有把绿色发展的底色铺好，才有今后发展的高歌猛进。进入新发展阶段的长江经济带，正在成为绿色发展的主战场。


十年来，长江11个省（直辖市）累计腾退长江岸线457公里，既提升了当地的生态环境质量，又为优质产业的发展腾出了空间。


十年来，长江经济带沿江11省（直辖市）生产总值已达到53.02万亿元，是我国增长速度最快的区域。


万里长江，上下游、左右岸、干支流，一幅高质量发展的美丽新图景逐渐铺展。


在重庆市广阳岛，优美的生态环境吸引着人才、资金、技术加速聚集，科大讯飞等企业纷至沓来；果园港借力绿色智能港口打造，升级为长江上游联通全球的“中转站”。重庆以大数据、智能化为发力点推动经济转型升级，加快建设成为内陆开放高地。


在武汉东湖，一枚宽20毫米、高30毫米、厚0.8毫米的袖珍“黄鹤楼”模型在中国光谷制作完成，目前，我国激光切割设备已摆脱国外垄断、实现独立自主。10年间，湖北高新技术产业增加值由2960亿元增长到10196亿元，占GDP的比重由13.3%增至20.63%。


在燕子矶，过去的民族化工业发祥地和老工业集中地成为城北“基础教育新高地”，随着化工企业的全面停产搬迁和生态修复，一个人文与科技交融的燕子矶正在崛起。2021 年，江苏科技型中小企业评价入库数居全国第一，国家级科技企业孵化器数量、面积及在孵企业数继续保持全国第一。


治长江之病，不可能毕其功于一役；长江经济带在探索高质量发展的路上，也不会一蹴而就。直面挑战，保护母亲河，沿线省份决心如磐，步履铿锵。


“四川将健全跨部门合作机制，加强沟通协调，加强岸线监管、两口一源整治建设工作。着力打造高质量发展的动力系统。”


“云南将进一步加强水资源管理保护，全面落实河长制管理，全力配合做好共抓长江大保护工作。”


“湖南要在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。”


人不负江河，江河定不负人。


和鱼儿打了一辈子交道、首先提出“十年禁渔”的中科院院士、中科院水生生物研究所研究员曹文宣而今已至耄耋之年，仍心系长江保护。随着沿江各地扎实推进长江经济带发展各项工作，生态优先、绿色发展理念不断深入人心，规划顶层设计、生态环境改善、经济转型发展等方面取得了积极进展，相信未来的长江定能如他所愿：


“让长江喘口气，定能盼来水清鱼多。”